数字货币稳步推进 动态监管成关键 叙利亚总统巴沙尔称需要俄罗斯长期驻军

2019-11-24

  两会期间多位代表委员及专家认为数字货币的发展有技术发展的必然性各国对其的研究都在加速推进。与此同时对于数字货币可能出现的风险将成为未来金融监管的重点之一使其可以更好服务于经济发展。

  数字货币研究稳步推进

  “央行在三年多以前就开始组织有关数字货币的研讨会随后成立了央行的数字货币研究所最近的动作是与业界共同组织分布式研发依靠与市场共同合作的方式研发数字货币。”中国人民银行行长周小川在介绍央行对数字货币的研究时说。

  不仅是我国央行其他各国央行对数字货币的研究都在持续推进中。去年以来一些国家政府表态考虑发行法定数字货币其中包括日本、新加坡、瑞典等。

  国元证券研究员李芬认为数字货币是数字经济的基石未来数字货币的推出将大大加速数字经济发展带动社会效率提升与成本削减。

  值得注意的是大国发行央行数字货币是一个复杂的系统工程。中国人民银行副行长范一飞撰文指出我国幅员辽阔、人口众多各地区经济发展、资源禀赋与人口受教育程度差异较大在设计与投放(发行)、流通央行数字货币过程中要充分考虑系统、制度设计所面临的多样性与复杂性。

  周小川指出数字货币的发展既有技术发展的必然性未来可能传统的纸币、硬币这种形式的东西会逐渐缩小甚至有一天不复存在。

  对于现阶段我国研究数字货币的出发点中国人民银行数字货币研究所所长姚前称“我国研发央行数字货币的首要出发点是补充与替代传统实物货币其界定属于现金(M0)范畴。”

  在范一飞看来现有纸钞与硬币的发行、印制、回笼与贮藏等环节成本较高流通体系层级多且携带不便、易被伪造、匿名不可控存在被用于洗钱等违法犯罪活动的风险实现数字化的必要性与日俱增。

  中信证券研究部研究员肖斐斐表示发行央行数字货币首先有利于央行更好地发挥货币当局职能包括宏观审慎、货币调控、反洗钱与资金监控等;其次可能改变支付市场格局一些新兴支付方式将出现与之相匹配的数字货币服务商可能应运而生而在这一行业重构过程中商业银行有望凭借资金优势、规模优势、牌照优势发挥重要作用。

  防范风险是第一要务

  在现有技术条件下数字货币的推行存在一定风险。去年8月为防范炒作虚拟货币带来的金融风险央行等七部委联合叫停ICO(首次代币发行)。同时央行不捧场比特币与人民币直接买卖。

  周小川表示数字货币作为货币来讲要保证货币政策、金融稳定政策的传导机制同时要保护消费者。有些技术方案可能冒的风险太大可能让消费者受损。特别是对大国经济来讲一定要避免那种实质性、难以弥补的损失所以要慎重一些。在此过程中要经过充分测试、局部测试可靠了以后再推广。

  对于市场上已经出现的风险与价格波动周小川认为有些技术没有专注于数字货币在零售支付方面的应用而跑到了虚拟资产买卖方面。虚拟资产买卖的方向需要更慎重虚拟资产买卖从中国的角度来讲不太符合金融产品、金融服务要服务于实体经济的方向。所以在整个过程中不必太着急稳步研发有序测试把握方向要强调金融服务于实体经济提高效率、降低成本防止变成过度投机的产品。

  “2017年人民银行组织了数字货币与电子支付的研究项目经过国务院正式批准目前在组织大家推进。”周小川透露。

  在数字货币试点的进展方面全国政协委员、中国人民银行上海总部副主任兼上海分行行长金鹏辉表示数字货币试点都在探索中大家都很注意。

  在姚前看来随着可信云计算、安全芯片与隐私保护等技术的成熟央行数字货币可以考虑以用户为中心进行管理这将大大减少货币运营的中间环节央行可以直接穿透到最终用户为经济调控提供一种全新手段。

  动态监管料成趋势

  监管是数字货币研究中以及未来发行后需注意的重要环节。全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾表示做数字货币等有很多风险并非是技术不成熟。假如大家都可以用区块链技术随便发行数字货币就会引发很多监管问题。

  申万宏源首席宏观分析师李慧勇认为要注意整体的金融稳定、防范风险要保证货币政策、金融稳定政策的传导机制同时要保护消费者。未来的监管是动态的取决于技术的成熟程度也取决于测试、评估的情况。

  从监管政策来看周小川表示“不是说马上就要拿什么样的监管措施。在考虑新技术的同时在服务方向上要清楚我们不太喜欢那种创造一种可投机的产品让人家都有一夜暴富的幻想这不是一件什么好事而是强调要服务实体经济。既然是说想搞数字货币的话要考虑确实给消费者、给零售市场带来效率、带来低成本、带来安全隐私的保护。另外要考虑大局不要起到跟现行的金融稳定、跟现行的金融秩序直接冲突。当然假如说是技术发展会对原有的金融秩序带来改变也需要比较慎重地进行研究、论证以后再出台。总的来讲技术发展是一个动态过程。在摸索过程中说不上未来一定有某种确定的监管政策。”

  另外在电子支付方面全国政协委员、中国银联董事长葛华勇与金鹏辉在联名提交的〖有关电子支付立法的提案〗建议随着数字货币探索的不断深入进一步规范电子支付为数字货币落地营造良好环境、奠定坚实基础也迫在眉睫。借鉴欧美等国支付领域强监管的立法经验抓紧研究制定电子支付法从法律层面明确产业参与各方权利义务关系以及监管职责分工从而防范支付风险保护消费者权益。

  叙利亚总统巴沙尔·阿萨德26日说叙利亚需要俄罗斯军队长期驻扎以维持地区平衡。他还披露叙政府军下一个目标是收复与土耳其接壤的西北部省份伊德利卜省。

  巴沙尔当天接受多家俄罗斯媒体联合采访。国际文传电讯社与塔斯社报道巴沙尔谈及俄罗斯军队长期驻扎叙利亚的必要性与重要性。

  他说:“我们需要俄罗斯军队在中东地区发挥制衡作用直到国际政治平衡出现变化;但这可能不会发生我们不知道。所以(俄军驻扎叙利亚)很重要、有必要。”

  巴沙尔特别提及叙利亚与俄罗斯就赫迈米姆空军基地达成的协议。按照这份协议俄军今后40多年内可以使用叙利亚这一军事基地。

  叙利亚塔尔图斯海军基地原本是俄罗斯在地中海与中东地区唯一的军事基地。2015年出兵叙利亚后俄罗斯在拉塔基亚附近的巴西勒·阿萨德国际机场旁临时设立赫迈米姆空军基地。去年年底俄罗斯宣布把这一临时基地转为正式基地。

  巴沙尔说叙政府军下一步的军事重点是伊德利卜省那里现在由反对派武装与极端组织占据。俄罗斯、土耳其与伊朗斡旋下伊德利卜省去年被列为“冲突降级区”政府军与反对派暂时维持停火状态。

  伊德利卜的北面是土耳其东南西方向均是叙政府军控制区。近几个月来东古塔等地的反对派武装与俄方与叙政府军达成与解协议迁往伊德利卜。联合国数据显示伊德利卜省人口大约250万人其中半数流离失所。

  巴沙尔说:“我们的目标现在是伊德利卜但不限于此。叙利亚东部国土被多个组织控制……我们将进入其余全部地区。”

  叙利亚东部目前主要由库尔德人主导的军事联盟“叙利亚民主军”控制。叙利亚库尔德人的诉求是建立叙政府承认的自治区而不像其他反政府武装那样寻求推翻巴沙尔政权。因此七年内战中库尔德武装与叙利亚政府军通常“井水不犯河水”很少兵戎相见。双方多次暗示以对话方式化解争端。

  一名不愿公开姓名的叙利亚官员告诉德新社记者“叙利亚民主军”下设政治机构“叙利亚民主委员会”主席伊尔哈姆·艾哈迈德率领的代表团26日抵达大马士革开始与叙政府谈判。

  叙政府军在西南部德拉与库奈特拉省的军事行动同样取得进展。随着叙政府军重新控制局势大量外逃的叙利亚难民开始返乡。

  巴沙尔说:“我们呼吁难民、尤其是那些在叙利亚有家有业的难民回国。”他说叙政府与俄方正讨论难民返乡问题。(王宏彬)(新华社专特稿)

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